着力构建房地产发展新模式——访住房城乡建设部党组书记、部长倪虹

房地产市场的发展状况备受关注。如何看待当前房地产市场形势，未来走势几何？怎样构建房地产发展新模式？“三大工程”将如何推进？带着这些问题，本报记者采访了住房城乡建设部党组书记、部长倪虹。

　　记者：今年以来，从中央有关部门到地方，出台了一系列房地产调整优化措施，在您看来效果如何？

　　倪虹：近年来，我们一直在打造数字化房地产市场监测体系，建立了全国数字住房信息系统，用信息化手段研究分析市场的变化。这个系统与全国所有城市联网，能够实时看到房屋网签备案的数据，我们可以了解每一个城市、每一天的交易情况。

　　房地产是不动产，房地产市场的特殊性，是以城市为单元的市场，区域特征明显，各个城市的交易量和价格有很大差异，有多有少、有涨有跌。常言道，十家锅灶九家不同。关于房地产调控，我们强调要因城施策、精准施策、一城一策，就是这个道理。

　　分析市场，主要看供需关系，也就是交易量、价格和结构。今年的房地产市场，总的看是前高、中低、后稳。从数据看，“认房不认贷”“降低首付比例和利率”等政策措施起到了积极的效果。前10个月，一手房交易量虽然同比下降，但二手房是同比上升的，一、二手房合起来，同比是正增长的。另外，保交楼工作的扎实推进，带动了全国房屋竣工面积同比增长近20%，也反映出各地政府帮助企业纾困是有效果的。

　　记者：如何看待当前房地产市场的现状？怎样进一步促进房地产市场企稳回升？

　　倪虹：研判市场重要的是尊重规律、看大势。7月24日中央政治局会议指出，我国房地产市场供求关系已经发生重大变化。这是立足我国经济社会发展阶段和房地产自身发展规律作出的重大判断。要认识当前的房地产形势，首先要把握住这个重大变化。从供给看，整体上“有没有”的问题基本得到解决，但结构性不足问题仍然存在。从需求看，人民群众对住房的品质有了更高的要求，希望住上更好的房子、获得更好的服务。

　　针对房地产市场形势，中央作出了一系列重要部署，包括构建房地产发展新模式、实施“三大工程”、一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求等。我们将会同有关部门，指导地方认真落实好这些重大部署，努力满足人民群众的住房需求，促进房地产市场平稳健康和高质量发展。

　　记者：在构建房地产发展新模式方面，具体有哪些考虑？

　　倪虹：党中央提出，构建房地产发展新模式。这是破解房地产发展难题、促进房地产市场平稳健康发展的治本之策。过去在解决“有没有”时期、追求速度和数量的发展模式，已不适应现在解决“好不好”问题、高质量发展的新要求，亟需构建新的发展模式。

　　在理念上，要始终坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，以满足刚性和改善性住房需求为重点，努力让人民群众住上好房子。好房子好在哪儿？就是要绿色、低碳、智能、安全，让群众住得健康、用得便捷，成本又低，又放心安心。在体制机制上，建立“人、房、地、钱”要素联动的新机制，从要素资源科学配置入手，以人定房，以房定地、以房定钱，防止市场大起大落；建立房屋从开发建设到维护使用的全生命周期管理机制，包括改革开发方式、融资方式、销售方式，建立房屋体检、房屋养老金、房屋保险等制度。

　　在抓落实上，要实施好规划建设保障性住房、城中村改造和“平急两用”公共基础设施建设这“三大工程”；要落实中央金融工作会议精神，一视同仁满足不同所有制房地产企业合理融资需求，促进金融与房地产良性循环。新模式下，房地产企业要有清醒的认识，现在要拼的是高质量、新科技、好服务，谁能为群众建设好房子，谁能为群众提供好服务，谁就会有市场、谁就会有发展。

　　记者：“三大工程”将如何推进？

　　倪虹：“三大工程”是党中央作出的重大战略部署，是根据房地产市场新形势推出的重要举措。目前，有关工作已经启动。

　　规划建设保障性住房，是完善住房制度和供应体系，重构市场和保障关系的重大改革。这次改革的重点是拓展了配售型保障性住房的新路子，最终是实现政府保障基本需求、市场满足多层次住房需求，建立租购并举的住房制度。要求是，城市党委、政府担负起主体责任，解决好群众的住房问题，尤其是新市民、青年人的住房问题，让他们放开手脚为美好生活去奋斗。青年人有希望，城市才能有未来。

　　城中村改造，是解决群众急难愁盼问题的重大民生工程，重点是消除安全风险隐患、改善居住环境、促进产业转型升级、推动城市高质量发展。

　　“平急两用”公共基础设施建设，是统筹发展与安全、提高城市韧性的重大举措，关键是平时用得着、急时用得上。