京7个社区入选完整社区建设试点，此类社区有何不同？
日前，住建部、国家发改委、民政部等七部门发布完整社区建设试点名单，将在全国106个社区开展为期2年的建设试点。北京共有来自西城、朝阳、海淀、通州、平谷5个区的7个社区入选。
何为完整社区？
国家最高科学技术奖获得者、中国工程院和中国科学院两院院士吴良镛早在2010年就提出，社区是人最基本的生活场所，社区规划与建设的出发点是基层居民的切身利益。不仅包括住房问题，还包括服务、治安、卫生、教育、对内对外交通、娱乐、文化公园等多方面因素，既包括硬件又包括软件，内涵非常丰富，应是一个“完整社区”的概念。
近年来，党中央、国务院多次对“完整居住社区”建设作出部署要求。
2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》指出，提升社区养老、托育、医疗等公共服务水平，推动建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区。
2021年4月，中共中央、国务院印发的《关于新时代推动中部地区高质量发展的意见》再次提到“建设完整居住社区”，开展城市居住社区建设补短板行动。
对此，2020年8月，住建部等多个部门联合开展城市居住社区建设补短板行动，提出到2025年，基本补齐既有居住社区设施短板，全国地级及以上城市完整居住社区覆盖率显著提升。
同时发布的《完整居住社区建设标准（试行）》明确了完整居住社区的要素。完整居住社区建设目标为基本公共服务设施完善，包括一个社区综合服务站、一个幼儿园、一个托儿所、一个老年服务站和一个社区卫生服务站；便民商业服务设施健全，包括一个综合超市、多个邮件和快件寄递服务设施以及其他便民商业网点；市政配套基础设施完备，包括水、电、路、气、热、信等设施、停车及充电设施慢行系统、无障碍设施和环境卫生设施；公共活动空间充足，包括公共活动场地和公共绿地；物业管理全覆盖，包括物业服务和物业管理服务平台；社区管理机制健全，包括管理机制、综合管理服务和社区文化。
2021年12月，住建部制发《完整居住社区建设指南》，对完整居住社区部分要素作进一步明确。如，在完整居住社区的规模方面，要求各地应根据儿童、老年人等社区居民的步行能力、基本服务设施的服务能力以及社区综合管理能力等，合理确定完整居住社区规模。以居民步行5至10分钟到达幼儿园、老年服务站等社区基本公共服务设施为原则，以城市道路网、自然地形地貌和现状居住小区等为基础，与社区居民委员会管理和服务范围相对接，因地制宜合理确定居住社区规模，原则上单个居住社区以0.5万至1.2万人口规模为宜。
建立社区步行和骑行网络，推进社区绿道建设，串联若干个居住社区，构建十五分钟生活圈，统筹中小学、养老院、社区医院、运动场馆和公园等设施配套。十五分钟生活圈一般由城市干路或用地边界线所围合，居住人口规模为5万至10万人，服务半径为800至1000米，与街区、街道的管理和服务范围相衔接。
为何要建立完整社区？
居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元。据研究，我国城市居民平均约75%的时间在居住社区中度过。到2035年，我国有约70%的人口生活在居住社区。居住社区也越来越成为提供社会基本公共服务、开展社会治理的基本单元。
住建部指出，随着新城区大规模建设、老城区不断改造，城市居住社区取代原有的单位大院，原有的熟人社会关系网络发生改变，邻里守望相助的功能减弱，人与人之间的心理距离拉大，同时还不断出现人口老龄化、公共安全等问题。当前，居住社区存在规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高、管理机制不健全等突出问题和短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。
而建设完整居住社区，就是要发动居民决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享，修复社会关系和邻里关系，营造具有共同精神的社区文化，增强居民对社区的认同感、归属感，打通城市管理和城市治理的“最后一公里”，构建纵向到底、横向到边、共建共治共享的城市治理体系。
完整社区试点怎样推进？
此次试点，北京市共有7个社区入选，包括西城区小马厂西社区、朝阳区东方华庭社区、海淀区三里河路9号院社区、海淀区华清园社区、海淀区育新花园社区、通州区云景里社区、平谷区平粮社区。
如何保障试点工作取得实实在在成效？住建部等七部门提出，要健全试点工作机制。各级住房城乡建设、发展改革、民政、商务、卫生健康、体育、能源等部门要建立协同机制，将完整社区建设试点工作与城镇老旧小区改造、养老托育设施建设、充电设施建设、一刻钟便民生活圈建设、社区卫生服务机构建设、家政进社区、“国球进社区”、社区嵌入式服务设施建设等重点工作统筹起来，整合有关资源、资金和力量，完善配套政策制度，指导督促试点社区细化试点工作方案，落实资金来源、建设时序和建设运营方式。
此外，要指导试点社区开展专项体检，组织动员居民广泛参与，摸清设施配套、环境建设、服务治理等问题短板，分清轻重缓急，制定完整社区建设项目清单，补齐养老、托育、健身、停车、充电、便利店、早餐店、菜市场、“小修小补”点等设施短板，推进社区适老化、适儿化改造，推动家政进社区，完善社区嵌入式服务，提高社区治理数字化、智能化水平。
住建部有关负责人表示，完整居住社区建设将加快补齐既有居住社区设施短板，重点从保障社区老年人、儿童的基本生活出发，提出配套养老、托幼等基本生活服务设施的标准，促进公共服务的均等化，居住社区建设质量、服务水平和管理能力将得到提升。此外，建设完整居住社区，是从微观角度出发构建规模适宜、功能完善的基本细胞，从而优化调整城市结构、完善城市功能、激发城市活力，有效促进解决“城市病”问题，推动城市转型发展。
